<< назад к списку

Казахские власти решили избавить малое предпринимательство от прессинга проверок

Недавно мы писали о том, как изменилось российское законодательство, и согласно вступившему в силу Федеральному  закону № 294-ФЗ  26.12.2008. О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) И МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ плановые проверки допускаются не чаще, чем раз в три года. А в это время наши близкие соседи вовсю занялись пресечением фактов излишних проверок. И начали проверять проверяющих. И даже обратились к предпринимателях, чтоб те поделились с Прокуратурой фактами беспредела и коррупции со стороны налоговиков. Зная, как твердо соблюдаются в последнее время установки государства Казахстан, можно надеяться на то, что провинившихся точно накажут.

За шесть месяцев текущего года прокуратурой Медеуского района Алмты проведен ряд проверок соблюдения законодательства "О частном предпринимательстве". Они выявили распространенные нарушения названного законодательства, например, не было актов о назначении проверки, регистрации в уполномоченном органе, не указан порядок проведения проверки и т.д.

По результатам проверок внесено четыре представления об устранении нарушений законности, к дисциплинарной ответственности за нарушения Закона РК "О частном предпринимательстве" привлечены 9 государственных служащих.

Так, например, проведена проверка по заявлению гр. Тумабекова Е.А. на неправомерные действия работников аппарата акима Медеуского района. Изучением распределения функциональных обязанностей между специалистами отдела развития предпринимательства и промышленности аппарата акима Медеуского района установлено, что за ними закреплено право участия в комплексных проверках курируемых промышленных предприятий и субъектов малого предпринимательства по вопросам их деятельности с контрольно-надзорными службами города и района.

Тогда как в силу Закона РК "О частном предпринимательстве" аппарат акима не является контрольно-надзорным органом, его сотрудники не вправе принимать участие в проведении комплексных проверок.

В этой связи прокурором района внесен протест. Распределение функциональных обязанностей отдела развития предпринимательства и промышленности аппарата акима Медеуского района приведено в соответствие с законом.

Проведена проверка по обращению директора Независимой ассоциации предпринимателей РК Акуова Т.Ж. на действия сотрудников УГАСК по
г. Алматы. По ее результатам установлено:

12 января текущего года Серикбаевым А.Е. осуществлена оперативная инспекционная проверка проводимых строительно-монтажных работ магазина по адресу: г. Алматы, ул. Оренбургская, 50, принадлежащего ИП Молокостовой Т.Н., и вручено предписание. Вместе с тем проверка в органах правовой статистики зарегистрирована не была.

Закон гласит

Проверка проводится на основании акта о назначении проверки государственным органом, который в обязательном порядке регистрируется в государственном органе, осуществляющем в пределах своей компетенции статистическую деятельность в области правовой статистики и специальных учетов (ст. 38 Закона Республики Казахстан "О частном предпринимательстве").

Кроме того, законом предусмотрено, что для проведения проверки должностные лица государственных органов обязаны предъявить служебное удостоверение, акт о назначении проверки и др.

Проверкой достоверно установлено, что на момент осуществления оперативной инспекционной проверки проводимых строительно-монтажных работ магазина по адресу:
г. Алматы, ул. Оренбургская, 50, Серикбаев А.Е. не являлся сотрудником УГАСК по
г. Алматы, а был лишь стажером. Таким образом, стажеру УГАСК по
г. Алматы Серикбаеву А.Е. были необоснованно делегированы полномочия на осуществление государственного контроля за частным предпринимательством.

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования ответственное лицо УГАСК привлечено к дисциплинарной ответственности.

Вопреки законодательным предписаниям регулирующие правовые основания проведения проверок, ее порядок и запрещающие проведения их сотрудниками ОМП УВД Медеуского района в текущем году проведено 9 проверок хозяйствующих субъектов по вопросу соблюдения правил привлечения иностранной рабочей силы в Республике Казахстан.

Как проверяли СПА салон красоты

Так, 16.04.09 г. сотрудниками ОМП УВД района проведена проверка соблюдения правил привлечения иностранной рабочей силы в Республику Казахстан, в СПА - салоне красоты  "К энд Н" по адресу: ул. Жолдасбекова, д. 9, ТД "Евразия", 3-й этаж, где были выявлены два иностранных гражданина, осуществлявших трудовую деятельность в качестве косметолога и маникюрщицы без специального разрешения уполномоченного органа. В связи с чем инспектором ОПМ УВД района Матовым К.Ж. составлен протокол об административном правонарушении в отношении администратора СПА-салона "К энд Н" Боранбаевой А.А. по ст. 396 ч. 1 КР КоАП с последующим наложением административного штрафа в размере 12 730 тенге (постановление № 1944 от 16.04.09 г.).

Вместе с тем проверкой установлено, что сотрудниками ОМП УВД района акт о назначении проверки не выносился, в органах правовой статистики и специальных учетов проверку не зарегистрировали, акт о результатах проверки не составлялся и, соответственно, под роспись представителю проверяемого объекта не вручался.

Как проверяли автомойку, кафе, автосервис и другие объекты малого бизнеса

Аналогичное нарушение законодательства регулирующие правовые основания проведения проверок, ее порядок и запрещающие проведения их выявлено при привлечении гр. Балаева С.К. (руководитель автомойки "Альтаир", постановление № 123 от 13.01.09 г., инспектор ОМП УВД района Бердыкулова Ш.К.), Наурызова Т.Б. (бригадир ТОО "СК – Европолис", постановление № 1031 от 11.03.09 г., инспектор ОМП УВД района Досаев А.Ж.), Тохтахунова М.Н. (бригадир ТОО "СК – Европолис", постановление № 1030 от 11.03.09 г., инспектор ОМП УВД района Толеев К.А.), кафе "Тянь-Шань" (постановление № 1732 от 13.04.09 г., инсп. ОМП Толеев К.А.), СТО по адресу: г. Алматы, Жансугурова, д. 176а (постановление № 940 от 02.03.09 г.,
инсп. ОМП Матов К.Ж.), ИП "Имиров" (постановление № 341 от 22.01.09 г., инсп. ОМП Толеев К.А.), кафе "Пери Руза" (постановление № 549 от 03.02.09 г., инсп. ОМП Матов К.Ж.), ИП "Вишняков" (постановление № 635 от 11.02.09 г., инсп. ОМП Матов К.Ж.), ТОО
"ЧППИ (Казахстан)" (постановление № 742 от 17.02.09 г.).

Чиновники пока отделались выговором

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования приказом начальника УВД района № 90 от 24.06.09 г. инспектора ОМП УВД района Матов К.Ж., Досаев А.Ж. привлечены к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора в соответствии с требованиями Закона РК "О борьбе с коррупцией", этим же приказом инспектора Толеев К.А., Бердыкулова Ш.К. привлечены к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Проверкой в УДГСЭН района также установлены факты нарушения прав предпринимателей. В силу ст. 38 Закона РК "О частном предпринимательстве" по результатам проверки должностным лицом государственного органа, осуществляющим проверку, составляется акт о результатах проверки в двух экземплярах.

Один экземпляр акта о результатах проверки с копиями приложений, за исключением копий документов, имеющихся в оригинале у субъекта частного предпринимательства, вручается руководителю субъекта частного предпринимательства или индивидуальному предпринимателю или их представителям для ознакомления и принятия мер по устранению выявленных нарушений и других действий.

Завершением срока проверки считается день вручения проверяемому субъекту частного предпринимательства акта о результатах проверки не позднее срока окончания проверки, указанного в акте о ее назначении. Проверкой установлено, что данные требования сотрудниками УДГСЭН района не исполняются.

Как проверяли стоматологическую клинику

Так, 26 марта текущего года ведущий специалист УДГСЭН района Итахунова Р.Т. на основании акта о назначении проверки № 378 со сроком проверки с 17.03. по 26.03.09 г. произведена проверка соблюдения Закона РК "О санитарном эпидемиологическом благополучии РК" полным товариществом с ограниченной ответственностью стомкабинета "Дудаев И.К.". По результатам проверки 26.03.09 г.

Итахуновой Р.Т. составлен акт санитарно-эпидемиологического обследования, однако в нарушение вышеназванных законодательных требований один экземпляр акта вручила руководителю проверенного хозяйствующего субъекта лишь 30.03.09 г.(по истечении 4 дней со дня завершения срока проверки, указанного в акте о назначении проверки).

В силу ст. 652 КР КоАП копия постановления о наложении административного взыскания вручается правонарушителю либо его представителю немедленно. В случае отсутствия лица копия постановления высылается в течение трех дней со дня его вынесения.

Несмотря на это, ведущим специалистом УДГСЭ района Ибрагимовой Э.И. копия постановления о наложении административного взыскания на ИП "Овсянникова И.Л." не вручена.

К сведению граждан

В настоящее время прокуратурой района проводится проверка в деятельности Налогового управления по Медеускому району, в связи с чем гражданам, столкнувшимся с коррупционными проявлениями сотрудников НУ района, просьба обратиться по телефону доверия прокуратуры района 293-57-34. Руслан Шардинов , старший помощник прокурора
Медеуского района г. Алматы, юрист 1-го класса.

17.09.2009